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排污权非常适合网络拍卖
2012年3月15日，嘉兴市物资拍卖有限公司利用中国拍卖行业协会网络拍卖平台，在全国首次成功举办排污权网络拍卖会。
本场拍卖会标的为COD排污权，有七位竞买人，历时185分钟激烈竞价，共有16个标的，全部成交。平均竞价达56次，最多达128次，起拍价每吨8万元，平均成交价每吨15.6万元，其中有个小标的折算成交价破天荒地达到每吨165.5万元。
一、网络拍卖平台非常适合排污权拍卖
首次排污权网络拍卖会的成功举行，离不开中拍协网络拍卖平台的技术支持和业务指导。拍卖公告发布后，后台管理人员就给予非常有益的指导，网络拍卖会进行中，后台技术专家全程实时关注。当有位竞买人报告出现竞价延迟时，公司网管员马上与中拍协后台取得联系，告知后台服务器运行正常后，拍卖师立即启动应急预案——启用代理竞买席。期间出现延迟的竞买人报告，电脑已运行正常。大家悬着的心总算落下，真是“不经历风雨，怎么见彩虹”。
本场排污权网络拍卖会，深受社会各界的关注。在南湖区排污权储备交易中心的投影大屏幕前，嘉兴市环保部门的主要负责人、地方政府领导、重点骨干企业代表、拍卖同行、浙江日报、中国经济时报、电视台、广播等媒体记者云集一堂，注视着屏幕上不断跳动的出价。
新颖——嘉兴首次真正的利用互联网进行网络拍卖，不同于他们常见的电子竞价器竞价，也不同于他们熟悉的网上商城的秒杀竞买。
惊奇——不断刷新成交价记录，网络竞价如此激励，出价记录象流水一样滚动。
公司本来打算在拍卖备案时将有关中拍协网络拍卖平台的情况向工商监管部门作专门的介绍，工商监管部门告诉拍卖人不必介绍了，他们看了报纸上的公告后，已上网了解到这个平台是中拍协设立的全国性的、正规网络拍卖平台，希望拍卖公司在创新拍卖方法的同时，严格按拍卖规范运作。
本场网络拍卖会也引起国内多家网络运营商的兴趣，拍卖会前后，不断有来电来函，主动要求提供他们的版本试用。
排污权网上拍卖，受到了竞买人的真诚欢迎。因排污权的竞买人是具备一定条件的企业单位，能决定成交价格的是企业主，企业里忙得不可开交的正是这些企业主。本次拍卖会上，有一位竞买人拍卖当天上午，联系我公司，该企业两位主要负责人有急事出差离开嘉兴，带上笔记本，在出差途中参与竞买，请拍卖公司随时与他们保持联系。
还有一位竞买人是年初来嘉兴投资的温州企业家，刚拿到嘉兴的立项批文，只有参加本次竞买排污权指标后，方可办理前置审批手续。因此办公室仍在温州，竞买报名亲自赶来嘉兴，拍卖当天他就在温州的办公室里参与竞买。
排污权网上拍卖，同样也受到委托人的赞许。上拍的排污权指标是根据嘉兴市环保管理部门有关规定经核准、企业通过减排或关、停、并、转或通过有限区域减排而来的。
嘉兴市物资拍卖有限公司自2008年以来，已举办了七场排污权拍卖会，在以往的现场拍卖会上，不排除出现人为干扰因素，委托人是感同身受，拍卖人更是看在眼里，急在心里。一位手里掌握着巨量减排下来的排污权委托人自始自终注视着本场拍卖会，本场网络拍卖会结束后，紧握着我公司的负责人的手：“今天的网络拍卖会真是太好了，排除了以前现场拍卖会交头接耳、身体语言等令人不愉快的现象，下次我一定会拿出来委托你公司拍卖的，成交额会有几千万啊。你们辛苦了两年多，当时你们的承诺是会想方设法的推出拍卖新方法，今天总算验证了。”
还有一位本次拍卖标的委托人之一，人出差在外，打开随身电脑，全程观摩了整场拍卖会。中间曾多次打来电话，“非常有意思，我的减排投入有如此回报，真是想不到。”
中拍协网络拍卖平台的成功运营，解了拍卖人多年挂在心头的一块心酸的巨石。
二、首次排污权网络拍卖的筹备情况
在总结以前多次排污权拍卖工作的基础上，管理人和拍卖人均意识到开拓创新排污权交易手段、引入电子商务技术、开展排污权网络（电子）拍卖非常必要，非常紧迫，而且条件成熟。为此我公司于2009年10月起，着手筹划排污权网络（电子）拍卖前期工作。
1、自发·2009年10月，公司成立排污权网络（电子）拍卖筹备工作组，共6人组成，其中网络技术公司3人，公司网管管理员2人，负责人1人。
一切从零开始。当时简单认为参考已有的网上拍卖案例，按照拍卖规范，且排污权交易品种单一，制作专门的排污权局域网拍卖系统是可以成功的。试水后才知水有多深，问题比想象的多，困惑接踵而至。这时有人曾建议，采用条件已成熟的电子竞价器进行首次拍卖，公司没有采纳并无技术优势的这条建议。这一局面一直延续到2010年上半年。
2、希望·2010年上半年，关于网络拍卖的消息不断涌现，听说中拍协也在考虑开发建设网络拍卖平台，上海在已有企业网络拍卖平台上准备筹建公共拍卖平台，浙江省拍协也于2010年9月8日召开了网络拍卖工作会议，公司的期待总算等来了曙光。公司积极支持省拍协关于开发网络拍卖平台工作，并与2011年3月24日，派三位网络管理员赴杭参加“网络拍卖培训班”学习；2011年8月5日又派四位网管员参加杭州网络培训开发模拟使用；2011年12月25日，公司又派三位人员赴上海参加由中拍协举办的“开展网络拍卖”研讨班，对于网络拍卖规则、网络竞买须知以及商务部关于“第三方电子商务交易平台服务规范”等进行了系统学习和研讨，并参观学习了相关企业实际操作和应用。
3、实施·自2011年12月25日上海研讨班结束后，我公司立即着手配备网络拍卖器材，在中拍协网络拍卖平台安排公司网络拍卖模拟演练10多场。2012年2月公司又进一步安排10多场网络拍卖巩固性模拟演练。这次演练，特地增加了监拍人、委托人演练，结束后安排竞买人培训计划。在网络拍卖会开始前，在每位竞买人办理竞买报名时，一对一进行培训，使每位竞买人都能熟练掌握网络拍卖知识，顺利进入网络拍卖大厅参与网络竞买。
4、成功·为了确保如期成功举行排污权网络拍卖会，考虑到网络的风险以及其他不确定因素，公司除了制定网络拍卖规则和竞买须知外，还专门制定了一套网络拍卖应急预案，并多次演练。这套应急预案还向委托人、监拍人、竞买人作了详细的解释和说明。
拍卖会前，这套应急预案受到委托人、监拍人、竞买人的充分理解和支持。
拍卖人在拍卖会前的精心组织和策划，网络拍卖平台在后台的全程支持和指导，确保了本场排污权网络拍卖会圆满成功。
三、拍卖企业完全有能力做好排污权拍卖工作
排污权是指排污单位在正常的生产经营活动中向环境排放必须的、适量的污染物的权利。
我国已经实现的排放总量控制的两项主要污染物为：化学需氧量COD和二氧化硫SO2，其他还有氨氮、总磷等污染物。
排污权是一种依法限制流通的财产权利，按照我国目前已出台的法律法规等有有关规定，排污权单位必须是依法经环保部门审定合格后方可取得排污权。
作为委托拍卖的排污权标的来源，主要有以下几个途径：
1、企业关停后回收；
2、政府回购；
3、企业通过实施减排工程以所在环保部门核定确认，允许转让的削减量；
4、采取有限区域综合性减排措施并经所在地环保部门核定确认的削减量。
从2002年开始，嘉兴在全国首开环境保护中运用市场机制，但不太成功。期间市场手段并未真正施展。
2007年11月，嘉兴市排污权储备交易中心在全国率先成立，从此正式揭开了用经济的办法、市场的办法保护环境的先例。但是随之而来的阻力、困难可想而知。
南湖区环保局由于前期基础工作做得比较扎实，排队摸底细致，政府服务工作做得到位，为率先在全国开展排污权拍卖工作奠定了良好的政策基础。
2008年10月，嘉兴市物资拍卖有限公司在全国开创性的举行了“南湖区排污权拍卖会”。至今一共举行了八场排污权拍卖会。
南湖区实施排污权拍卖的创举，也被选录全国拍卖师教材案例之一。
公司根据排污权拍卖的特殊性，从合理性、科学性、规范性出发，探索出了一种利用数学中“抽屉原理”拍卖排污权的方法。该方法已由中华人民共和国国家版权局正式授权登记。该作品理论结合实例，逻辑性强、清楚明了。自第一场排污权拍卖会以来，取得了良好的效果。
实践证明，排污权委托具有一定资质的拍卖公司公开拍卖，拍卖人有智慧、也有能力做好委托拍卖工作。
四、排污权拍卖的机遇与挑战
综观目前全国各地建立了多个交易所或交易中心，但实际并没有多少企业自发的交易行为。即使有也是在试点的前提下，由一些部门牵线形成的“秀”。其根本原因是“行政和技术”手段的大量实施实际上大大挤压了排污权交易的空间。
国务院最新发布的“关于加强环境保护重点工作的意见”中，指出“要推行排污许可证制度，发展排污权交易市场”。这意味着国家对于排污权交易的决心之大，以前在国内作为试点开展，接下来将作为常态全面铺开。
目前，公司正在关注这一利好政策在全国的实施和推广。为迎接排污权拍卖的机遇和挑战:一是总结首届排污权网络拍卖成功经验；二是配合有关部门的推广行动，着手编印排污权拍卖尤其是开展排污权网络拍卖的基础知识宣传册；三是为有关部门建立排污权交易管理平台积极提供咨询服务；四是协助有关部门全力做好2012年5月“排污权交易”现场交流活动的筹备策划工作。
公司在排污权拍卖方面的挑战也是前所未有的。全国范围内目前真正推广排污权拍卖的地区少之又少；排污权拍卖尤其是排污权网络拍卖的理念尚没有形成共识；行政和技术手段挤压了排污权交易市场在有限区域的拓展。
另一方面，从网络拍卖平台的功能改进方面，有待进一步完善。如网络与现场同步拍卖系统的上线运营目前还未投入。目前上线的网络拍卖系统模块设计中也有改进的必要，或者说怎样改进更适合排污权拍卖。环保部门希望有一个专业的排污权网络拍卖兼管理系统，并嵌入到各个交易管理平台中。
嘉兴市物资拍卖有限公司将再接再厉，不断完善排污权拍卖策划方案，丰富排污权拍卖品种。愿与全国拍卖业同行集合拍卖企业优势，借助拍卖公共平台和排污权网络拍卖技术，一起开拓排污权拍卖市场，共同作出新的努力。
嘉兴市物资拍卖有限公司
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2012年3月25日 | 
